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    《南京市社会信用条例(草案)》征求意见

    [发布日期:2019-08-27 ]  本文已被浏览过   次   字号:、 、

     
     
        南京市人大常委会已于8月下旬初次审议《南京市社会信用条例(草案)》,将于2019年10月二次审议该条例草案。为了更好地修改完善条例草案,现将条例草案文本全文公布,欢迎社会各界提出修改意见和建议。请将修改意见和建议于2019年9月底前反馈给我们。
    电子信箱:fzwbgs@126.com
    邮寄地址:北京东路41号3号楼,南京市人大法制委办公室,邮编210008
     
     
    南京市社会信用条例(草案)
     
    第一章  总则
    第一条  弘扬和践行社会主义核心价值观,加强信用社会建设,创新社会治理,构建和谐社会,完善社会主义市场经济体制,推进长三角地区和南京都市圈社会信用一体化进程,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
    第二条  例所称社会信用,是指具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织(以下统称信用主体)遵守法定义务或者履行约定义务的状态。
    本条例所称社会信用信息,是指用以辨识信用主体遵守法定义务、履行约定义务状况的客观数据和资料,包括公共信用信息和市场信用信息。
    本条例所称公共信用信息,是指行政机关、司法机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织等公共信用信息提供单位在依法履行职责、提供服务过程中生成的社会信用信息。
    本条例所称市场信用信息,是指信用服务机构、行业协会以及其他企业事业单位等市场信用信息提供单位,在生产经营活动和提供社会服务过程中生成的社会信用信息。
    第三条  行政区域内社会信用信息管理和应用、信用主体权益保障、信用行业发展以及社会信用体系建设等相关活动,适用本条例。
    第四条  按照系统推进、共建共赢、强化应用、维护安全的原则,发挥政府组织引导和示范作用,培育和运用市场机制,鼓励和调动社会力量参与,加强信用社会建设。
    第五条  民政府应当加强对社会信用体系建设的领导和统筹推进,将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划,建立健全社会信用体系建设的协调机制、目标责任制和考核制度,所需经费列入财政预算。
    本市建立由市人民政府主要领导负责的信用工作议事机制,定期研究社会信用体系建设工作,协调解决社会信用体系建设中的重大问题。
    区人民政府、江北新区管理机构负责做好本辖区内的社会信用体系建设工作。
    第六条  信用行政主管部门负责社会信用体系的组织建设、综合协调和监督管理工作。
    政务数据行政主管部门负责推动政务大数据和社会信用信息一体化建设工作。
    政务服务管理部门负责推动在政务服务中规范应用社会信用的相关工作。
    其他有关部门应当按照各自职责协助做好社会信用工作。
    第七条  共信用信息管理机构负责公共信用信息归集、共享以及系统建设、运营、管理等日常工作,协助开展社会信用监督管理工作。
    市公共信用信息归集和服务平台是本市公共信用信息归集、公开、使用和共享的统一载体。
    第八条  鼓励和引导企业事业单位、社会组织、行业协会等共同参与社会信用体系建设,运用信用约束,提升自律水平,培育和倡导公平缔约承诺、公正履约践诺的契约精神。
    第九条  民政府组织编制诚信教育规划,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,开展信用创建活动,引导诚信风尚,培育和践行社会主义核心价值观。
    鼓励电视、广播、报纸、网络等媒体报道守信典型,披露失信行为,在公益广告中加强诚实守信内容的宣传。
     
    第二章  社会信用体系
     
    第十条  本市推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等社会信用体系建设,规范社会信用信息管理,建立健全守信激励和失信惩戒等机制,发展信用经济和信用服务行业,提升信用社会治理能力,建设社会信用示范城市。
    第十一条  市、区人民政府以及有关部门应当依法兑现政策承诺,履行合同义务,在招商引资、政府采购、招标投标、债务融资以及开展政府和社会资本合作项目等方面,建立健全信用风险评估和预警机制、动态监管机制以及责任追究机制,提高诚信行政水平。
    国民经济和社会发展规划、政府工作报告中承诺事项的履行情况应当作为评价政府诚信水平的重要内容。
    第十二条  国家机关及其工作人员应当依法办事、诚实守信,在社会信用建设中做好示范。
    本市逐步建立行政机关及其工作人员信用档案,记录有关诚信履职情况,加强对政务诚信情况的监督、考核、评价和应用。
    公务员管理相关部门应当将信用知识纳入领导干部和机关工作人员培训课程,加强诚信教育。
    第十三条  本市司法机关应当提高司法工作的科学化、制度化和规范化水平,推进司法公开,提高司法公信力。有关部门应当依法向司法机关提供强制执行案件被执行人的相关信息。
    本市司法机关应当参与社会信用建设,通过公益诉讼等方式,加强对食品药品安全、生态环境和资源?;?、国有资产?;?、国有土地使用权出让等重点领域的信用管理。
    本市建立法官、检察官等司法从业人员诚信承诺制度。推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信规范执业。
    第十四条  本市统筹推进产品质量、工程建设、文化旅游、交通运输、广告等商务领域信用建设,规范市场经济秩序。
    本市加强商务信用管理,健全市场监管方式,开展行政检查随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,检查结果向社会公开,并依法记入市场主体信用信息。推进商务信用分级分类监管,市场主体信用分级分类情况可以作为行政执法确定抽查比例和频次的参考依据。
    鼓励交易各方诚信履约,降低信用主体交易成本和违约风险。鼓励应用社会信用大数据,引导资源要素优先向信用良好的市场主体配置。
    第十五条  本市加强自然人诚信建设,完善自然人诚信信用记录,实施信用激励和惩戒,拓展市民诚信卡应用领域。
    有关行业主管部门应当加强对重点行业从业人员的信用建设和管理,对社会中介服务、新闻媒体、慈善捐助、寄递运输、科研教育等行业从业人员建立社会信用档案。
    第十六条  社会信用行政主管部门应当通过举办公益性培训、信用知识解读等方式宣传普及社会信用知识,提高信用主体的信用风险意识和信用管理能力。
    市教育行政主管部门应当组织编写适合不同年龄学生特点的诚信教育教材,对学生开展诚信教育。
    支持有条件的高校设置相关专业或者开设相关课程,开展信用建设理论、技术、标准等方面研究。
    第十七条  本市积极参与长三角地区社会信用合作示范区建设,开展合作交流,推动形成相对统一的区域信用制度框架体系。
    本市发挥在南京都市圈中的示范引领作用,会同都市圈城市建立协作机制,推进信用制度共建、信用平台共联、信用信息共享、信用产品共用,开展南京都市圈信用评价标准、评价结果互认和跨区域信用联合奖惩,加快都市圈城市信用一体化建设。
    第十八条  社会信用行政主管部门应当会同相关部门利用大数据、人工智能和云计算等技术,加强信用信息分析应用,开展失信预警服务,提高监管效率。
    第十九条  本市对公共信用信息归集、信用联合奖惩等实施目录清单管理。
    目录清单按照国家、省有关标准和规定组织制定,并根据需要适时调整。
     
    第三章  社会信用信息
     
    第二十条  社会信用信息的归集和采集,应当遵循客观、安全、准确、及时、必要的原则,维护信用主体合法权益,不得侵犯国家秘密、商业秘密、个人隐私。
    任何单位和个人不得篡改、虚构、违规删除其归集、采集、存储的社会信用信息,不得非法归集、采集、使用、加工、传输社会信用信息。
    第二十一条  本市公共信用信息的归集实行目录管理制度。
    公共信用信息目录内容包括公共信用信息分类、提供单位、公开属性、归集频率、使用权限、记录期限以及数据格式等。
    公共信用信息分类包括基本信息、良好信息和失信信息。
    第二十二条  自然人的基本信息包括姓名、身份证号码、婚姻状况、就业就学、资格资质等信息。
    法人和非法人组织的基本信息包括登记注册、资格资质、认证认可等信息。
    自然人、法人和非法人组织的良好信息包括下列内容:
    (一)国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织和群团组织等表彰奖励信息;
    (二)无偿献血、志愿服务、慈善捐赠等信息;
    (三)国家、省、市规定的其他良好信息。
    第二十三条  法人和非法人组织的失信信息包括下列内容:
    (一)税款、社会保险费欠缴信息;
    (二)行政事业性收费、政府性基金欠缴信息;
    (三)提供虚假材料、违反告知承诺制度的信息;
    (四)刑事处罚信息、适用一般程序作出的行政处罚信息、行政强制执行信息;
    (五)拒不履行生效法律文书确定义务的信息;
    (六)被监管部门处以行业禁入的信息;
    (七)以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励的信息;
    (八)国家、省、市规定的其他失信信息。
    自然人的失信信息除前款规定的内容外还包括下列内容:
    (一)冒用他人证件、使用伪造证件乘坐公共交通工具等逃票信息;无正当理由滞留公共交通工具、危害公共交通安全等信息;
    (二)违法建设在规定期限内拒不整改的信息;
    (三)无正当理由滞留医疗机构、破坏医疗机构就诊秩序、侮辱恐吓医务人员等扰乱医疗秩序的信息;
    (四)学术不端、违背科研诚信以及参加国家、省、市组织的统一考试作弊的信息;
    (五)高空抛物、违法饲养烈性犬或者大型犬等危害公共安全的信息;
    (六)骗取社会保险待遇的信息;
    (七)以欺骗手段申请办理不动产登记以及相关业务的信息;
    (八)国家、省、市规定的其他失信信息。
    第二十四条  公共信用信息目录由市社会信用行政主管部门组织编制,编制公共信用信息目录应当向社会公开征求意见,经市人民政府批准后向社会公布,并根据需要适时调整。
    拟纳入公共信用信息目录管理的事项涉及重大利益调整或者争议较大的,市社会信用行政主管部门应当组织开展论证,听取相关群体代表、专家的意见。
    第二十五条  公共信用信息提供单位负责记录本单位履行职责过程中形成的公共信用信息,并根据公共信用信息目录要求,通过市公共信用信息归集和服务平台,向市公共信用信息管理机构归集公共信用信息。
    公共信用信息提供单位应当及时、准确、全面地履行公共信用信息归集义务,不得以业务信息系统管理权限等理由拒绝归集公共信用信息。已通过国家、省行业管理信用信息系统共享的公共信用信息除外。
    公共信用信息提供单位归集的信息符合要求的,市公共信用信息管理机构应当及时接收;不符合要求的,应当及时退回公共信用信息提供单位复核处理。
    市公共信用信息管理机构应当采取措施,创新技术手段,逐步实现信息数据自动归集、联通共享。
    第二十六条  公共信用信息属于依法主动公开的,市社会信用行政主管部门应当通过信用门户网站或者服务窗口及时予以公开。公共信用信息属于依申请公开的,市社会信用行政主管部门应当依法通过提供复制件、安排查阅等形式公开。
    信用服务机构以及其他企业事业单位、社会组织提出共享公共信用信息的,市社会信用行政主管部门、市公共信用信息管理机构应当进行核查,符合共享条件的,予以共享,并签订协议,明确各方权利义务。
    第二十七条  鼓励企业事业单位等记录自身业务活动中产生的市场信用信息。
    行业协会、商会、交易平台等根据管理和服务需要,可以依法依约记录其会员、成员的市场信用信息。
    信用服务机构等单位采集市场信用信息,涉及征信业务的,应当遵守征信管理相关法律、法规。
    鼓励市场主体自行披露其市场信用信息。
    第二十八条  采集市场信用信息应当经信用主体授权或者同意,涉及自然人个人信息的,应当经其本人同意。法律、法规另有规定的除外。
    禁止采集自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产、纳税数额信息。法律、法规另有规定或者明确告知信用主体提供该信息可能产生不利后果,并就信息用途、期限等达成书面协议的除外。
    禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病、病史以及法律、法规规定禁止采集的其他个人信息。
    禁止擅自采集、买卖、传播、使用市场信用信息。
    第二十九条  鼓励信用主体以发布声明、自主申报等形式,向市公共信用信息归集和服务平台、信用服务机构、行业协会等提供自身市场信用信息。
    鼓励信用服务机构、行业协会、商会、交易平台等依法依约向市公共信用信息归集和服务平台提供市场信用信息和信用评级评价信息。
    市场信用信息提供单位应当对信息的合法性、真实性、准确性、完整性负责,并明确告知共享和应用方式。市公共信用信息管理机构经信用主体授权依法依约共享和披露市场信用信息。
    第三十条  本市建立公共信用信息和市场信用信息的互通机制。鼓励市公共信用信息管理机构、公共信用信息提供单位与市场主体开展社会信用信息合作,促进公共信用信息和市场信用信息的协同应用。
    信用主体在涉及公共资源使用、公共项目运作、公共利益保障领域自愿作出的社会信用承诺,作为公共信用信息予以记录和公示,接受社会监督。
     
    第四章  社会信用应用
     
    第三十一条  本市建立行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织和相关企业事业单位、行业协会、商会等共同参与的跨地区、跨行业、跨领域的社会信用联合奖惩机制。
    第三十二条  本市社会信用联合奖惩实行清单管理制度。市社会信用行政主管部门负责组织编制信用联合奖惩清单,编制信用联合奖惩清单应当向社会公开征求意见,报市人民政府批准后向社会公布,并根据需要适时调整。
    信用联合奖惩清单应当包括实施主体、依据、条件、对象、期限、具体措施以及与信用主体良好行为、失信行为的关联性。
    第三十三条  对认定的信用联合奖惩对象,行政机关、司法机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织等应当通过信息共享发起联合奖惩,有关单位应当及时将信用联合奖惩信息嵌入行政管理和行政审批等政务服务系统中,逐步实现对信用联合奖惩信息的自动比对和自动反馈,不实施联合奖惩的,应当书面说明理由。
    市社会信用行政主管部门应当定期通报信用联合奖惩实施情况。
    第三十四条  行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织等对守信主体依法采取下列激励措施:
    (一)市场主体创新创业过程中,给予经费支持、孵化培育等;
    (二)市场主体申请办理证照过程中,适用告知承诺、容缺受理等制度;
    (三)市场主体运营过程中,在电力获得、信贷供给、施工许可等环节享受流程简化、费用减免等待遇,优先给予财政性资金补助、项目支持等政策扶持;
    (四)日常监管中,减少检查频次,更多适用非现场检查方式;
    (五)市场主体退出过程中,给予简易注销、流程简化等待遇;
    (六)依照国家、省、市有关规定授予相关荣誉称号;
    (七)国家、省、市规定的其他措施。
    守信主体是自然人的,还可以采取下列激励措施:
    (一)个人信贷业务优先审批便利;
    (二)就业创业、公共服务便利;
    (三)政府公益性场馆服务便利;
    (四)国家、省、市规定的其他措施。
    第三十五条  本市建立轻微偶发失信行为信用惩戒豁免制度。市社会信用行政主管部门负责组织编制信用惩戒豁免行为清单。
    信用主体发生失信行为符合下列情形之一的,免予实施惩戒,并由相关部门列入重点关注名单:
    (一)初次发生且情节轻微,及时纠正的;
    (二)没有造成社会危害后果和较大风险的;
    (三)国家、省、市规定的其他情形。
    有关部门对列入重点关注名单的信用主体,通过失信警示、提醒指导约谈等方式,督促其履责纠错、依法开展活动。
    重点关注名单的有效期为一年。信用主体在有效期内未再发生失信行为的,有效期届满后应当退出重点关注名单;发生失信行为的,应当转为失信主体。
    第三十六条  信用主体有下列情形之一的,属于失信主体:
    (一)发生第二十三条失信信息规定的行为且不符合豁免惩戒条件的;
    (二)重点关注名单内的信用主体在重点关注期限内发生失信行为的。
    失信主体有下列情形之一的,属于严重失信主体:
    (一)严重损害自然人身体健康和生命安全的;
    (二)严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的;
    (三)被人民法院列入失信被执行人名单的;
    (四)拒不履行国防义务,危害国防利益,破坏国防设施的;
    (五)亵渎英烈、损害国家和民族尊严、伤害人民感情的;
    (六)国家和省规定的其他严重失信行为。
    严重失信主体名单应当向社会公布。
    第三十七条  行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织等可以对失信主体就相关联的事项依法采取下列惩戒措施:
    (一)列为重点监管对象,增加检查频次,加强现场检查;
    (二)行政管理中不适用告知承诺等便利化措施;
    (三)政府采购、政府投资工程建设招标投标、市场准入、资质认定等活动中,依法给予相应限制;
    (四)表彰奖励活动中,给予相应限制;
    (五)卫生医疗、城市交通、户籍办理等公共服务中,限制享受优惠优待;
    (六)申请政府补贴事项中,给予相应限制;
    (七)国家、省规定的其他措施。
    第三十八条  行政机关、司法机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织等对严重失信主体,从严实施第三十七条规定,在权限范围内就相关联的事项依法采取下列惩戒措施:
    (一)限制进入相关市??;
    (二)限制进入相关行业;
    (三)限制相关任职资格;
    (四)限制出境、限制乘坐高级交通工具、限制购买不动产以及国家有关主管部门规定的高消费;
    (五)法律、法规和国家规定的其他措施。
    第三十九条  联合惩戒措施的设定,应当与信用主体违法、违约行为的性质和领域相关联。
    联合惩戒措施的实施,应当与信用主体违法、违约行为的情节和社会危害程度相适应,不得超越法定的许可条件、处罚种类和幅度,并告知实施的依据和理由。
    未经法定程序设定和公布的信用惩戒措施,不得实施。不得对失信主体以外的第三人实施信用惩戒措施。
    第四十条  严重失信主体是法人、非法人组织的,在记录该单位严重失信信息时,应当同步将失信行为记入对该严重失信行为负有责任的法定代表人、实际控制人、主要负责人和其他直接责任人信用档案,行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织等应当依法对上述人员实施相应的联合惩戒措施。
    第四十一条  行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织应当根据履行职责的需要,在下列工作中查询和使用社会信用信息:
    (一)安全生产管理、生态环境?;?、食品药品监管;
    (二)公共资源交易、政策扶持、科研管理;
    (三)国家工作人员招录、职称评定;
    (四)国家、省、市规定的其他工作事项。
    第四十二条  本市推行行政许可、行政确认、行政给付以及其他审批服务事项容缺受理和告知承诺制度。
    符合下列情形之一的行政事项,可以简化办理程序:
    (一)因客观限制,难以事先核实行政许可、行政确认、行政给付以及其他审批服务条件的;
    (二)能够通过信息共享、联网核查等开展事中事后监管且风险可控的;
    (三)不涉及公共安全、生态环境?;?,不直接关系人身健康、生命财产安全的;
    符合下列情形之一的申请人,可以简化办理程序:
    (一)以书面形式承诺其符合行政许可、行政确认和行政给付条件的;
    (二)未被列为失信主体的。
    行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织收到申请人的承诺书以及规定的材料后,能够当场作出审批服务决定的,应当当场作出。
    申请人违反承诺的,相关部门应当依法对审批服务决定作出撤销等处理,并将该申请人列为失信惩戒对象。
    实施告知承诺制度的相关部门应当建立健全信用主体践诺履责的核查监管机制。
    第四十三条  本市通过信用信息共享,为信用主体提供便利、高效的政务服务,可以通过共享方式获取的信息和其他证明材料,相关部门不得要求信用主体重复提供。
    第四十四条  行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织可以根据履行职责需要,建立健全信用评分机制和分类施策标准,开展基于信用的分类监管和服务。
    前款分类结果一般不对社会公布,法律、法规和国家、省另有规定的除外,管理服务对象不得将该分类结果用于宣传等活动。
    第四十五条  鼓励市场主体在进行生产经营、交易谈判等经济活动中参考使用社会信用信息、信用评分和信用评级评价结果。对守信主体采取优惠便利、增加交易机会等降低市场交易成本的措施;对失信主体采取取消优惠、提高保证金等增加交易成本的措施。
    鼓励金融机构对守信主体在融资授信、利率费率、还款方式等方面给予优惠或者便利;鼓励金融机构按照风险定价方法,对失信主体提高贷款利率和财产保险费率或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。
    第四十六条  鼓励行业协会、商会、交易平台与信用服务机构等合作,开展信用等级分类和信用评价,依据章程、约定对守信主体采取重点推荐、提升信用级别等激励措施,对失信主体采取警告、通报批评、降低信用级别、取消资格等惩戒措施,并共享相关信息。
    第四十七条  电子商务平台经营者应当依法建立健全信用评价制度,及时制止虚假交易等干预平台经营者信用等级的行为,履行平台经营者责任。
    鼓励电子商务平台经营者将其平台内经营者的市场信用信息向市公共信用信息管理机构提供,并保证信息的准确、真实、完整。
    电子商务平台经营者向市公共信用信息管理机构申请获取平台内经营者公共信用信息的,市公共信用信息管理机构应当在合法、必要的范围内予以提供。
     
    第五章  社会信用主体权益保障
     
    第四十八条  市社会信用行政主管部门应当会同市公共信用信息管理机构制定公共信用信息的归集、采集、查询、应用等相关服务和安全管理规范。
    市公共信用信息管理机构应当建立公共信用信息安全应急预案,保障公共信用信息安全。
    第四十九条  行政机关、司法机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织等应当履行下列信息安全保障职责:
    (一)建立信息安全管理和应急处理机制,确定责任人员;
    (二)建立信息查询制度规范,明确本部门工作人员的查询权限和查询程序,完善查询流量异常管控,建立信息查询日志并长期保存;
    (三)建立信息管理保密审查制度和责任追究制度;
    (四)遵守信息安全管理的其他规定。
    第五十条  行政机关、司法机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、群团组织及其工作人员不得实施下列行为:
    (一)违反权限和程序查询公共信用信息;
    (二)篡改、虚构、违规删除公共信用信息以及查询日志;
    (三)泄露、使用、买卖未经授权公开的公共信用信息;
    (四)泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的公共信用信息;
    (五)法律、法规禁止的其他行为。
    第五十一条  社会信用主体有权按照规定向公共信用信息提供单位或者通过市信用门户网站、服务窗口查询公共信用信息。
    向市信用门户网站或者服务窗口申请查询本人非公开信息的,应当提供本人有效身份证件;查询他人非公开信息的,应当提供本人有效身份证件和信用主体的书面授权材料,并按照约定的用途使用。
    第五十二条  市公共信用信息管理机构应当制定并公布公共信用信息查询服务规范,合理设置公共信用信息查询窗口,优化查询载体,向社会提供信用信息自助服务终端、手机端查询等便捷的查询服务。
    对符合查询条件或者通过规定渠道提出的查询请求,公共信用信息提供单位、市公共信用信息管理机构应当按照相关要求提供服务。
    第五十三条  市公共信用信息归集和服务平台对外提供社会信用主体失信信息查询的期限为五年,查询期限自失信信息被相关部门确认之日起计算,查询期限届满的,市公共信用信息归集和服务平台不得提供查询。国家、省另有规定的除外。
    第五十四条  信用主体有权知晓其社会信用信息归集、采集、使用以及信息来源和变动理由等情况。
    自然人有权从归集、采集其社会信用信息的机构免费获取本人的信用报告。提供个人信用报告应当注明信用信息的使用、查询情况。法律、法规另有规定的除外。
    向信用主体提供相关信用服务的单位,应当告知信用信息的采集内容、使用范围和时限等,不得超出告知事项进行信用信息采集和使用。
    第五十五条  公共信用信息提供单位发现其提供的信息存在错误、遗漏的,应当及时更正,并将更正后的信息及时报送市公共信用信息管理机构。
    信用主体认为社会信用信息的归集、采集、存储存在错误、遗漏或者侵犯其商业秘密、个人隐私等合法权益的,可以向市公共信用信息管理机构、公共信用信息提供单位、信用服务机构等提出书面异议。
    市公共信用信息管理机构应当在收到异议材料之日起的一个工作日内作出异议标注,并按照规定作出处理。
    第五十六条  信用主体的公共信用信息向市公共信用信息归集和服务平台归集后,其失信记录被原提供单位撤销或者失信行为被生效法律文书撤销的,撤销单位应当及时向市公共信用信息管理机构推送变更数据或者书面告知,市公共信用信息管理机构应当在收到变更数据或者书面告知之日起三个工作日内作出相应处理。
    第五十七条  在失信信息查询期限内,信用主体依法纠正失信行为、消除不利影响的,可以向公共信用信息提供单位提出社会信用修复申请。符合社会信用修复规定的,公共信用信息提供单位应当作出修复决定,市公共信用信息管理机构应当按照规定及时撤销相关公示信息,不再对外提供失信信息的查询。
    信用主体可以通过公开信用承诺、提交信用报告、承担违约责任、与权利人和解等方式修复信用。市场信用信息修复应当由原提供单位提交同意修复的相关文件。
    信用主体存在国家规定的特定违法行为且情节严重的,不适用信用修复。
    第五十八条  信用主体向市公共信用信息管理机构申请对其志愿服务和慈善捐赠等信息不作公开的,市公共信用信息管理机构应当在收到申请之日起二个工作日内撤销公开相关信息,并告知信用信息提供单位。
    第五十九条  信用主体认为公共信用信息归集、应用等相关管理活动中的行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
     
    第六章  社会信用行业发展
     
    第六十条  市、区人民政府应当制定信用经济和社会信用服务产业发展政策,推动信用业态和信用产品创新,培育信用服务机构,发展信用经济。
    支持各类交易平台依法依约应用社会信用大数据进行社会信用评分或者评级评价,创新商业模式和产品,提供精准服务,优化行业生态,促进优胜劣汰。
    第六十一条  行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织开展行政审批、政府采购、政府投资工程建设招标投标、政策扶持资金分配审批等业务,涉及重大资金、资源、项目的,应当依法查询公共信用信息,并可以向信用服务机构购买相关社会信用咨询或者信用评级评价报告。
    第六十二条  信用服务机构出具的下列社会信用评级评价报告应当由应用或者购买单位推送到市公共信用信息归集和服务平台:
    (一)在行政审批、政府采购、政府投资工程建设招标投标、政策扶持资金分配审批中出具的社会信用评级评价报告;
    (二)在行政管理活动中要求行政管理相对人提供的社会信用评级评价报告。
    第六十三条  信用服务机构采集、加工社会信用信息,提供信用产品,应当遵循客观、公正和审慎的原则。
    信用服务机构在开展业务过程中对知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他个人信息负有保密义务,不得妨碍国家安全、公共安全和公共利益,不得损害信用主体的合法权益。
    第六十四条  鼓励信用服务机构使用公共信用信息,开发和创新信用产品,扩大信用产品的使用范围。市社会信用行政主管部门以及相关单位对信用服务机构开发信用产品予以扶持。
    支持信用服务机构利用大数据、人工智能和云计算等技术开发具有自主知识产权的信用产品,拓宽信用使用领域。
    第六十五条  信用服务机构向市公共信用信息管理机构提出其业务需要的批量查询申请的,市公共信用信息管理机构在确保信息安全的情况下,为其提供便利化服务。
    鼓励创新示范园区、产业园区引入信用服务机构,为园区管理、入驻企业提供定制化信用产品和服务。
    第六十六条  支持有关单位按照国家、省有关规定,在不损害有关权利人合法权益的情况下将市公共信用信息归集和服务平台归集、存储的公共信用信息数据进行市场开发与运用。
    第六十七条  市社会信用行政主管部门应当会同有关部门制定信用行业监管的相关规定,促进信用行业规范发展。
    社会信用行政主管部门有权对信用评级评价报告进行抽查检验,抽查检验结果向社会公布。
    信用服务机构评级评价违反相关规定的,列为失信惩戒对象,限制使用其信用评级评价产品。
    第六十八条  本市依法成立的信用服务行业协会应当加强行业自律,根据章程组织制定并推行行业规范,编制行业统计报告,开展宣传培训、质量评价发布等,提升行业服务能力和公信力。
     
    第七章  法律责任
     
    第六十九条  违反本条例规定,法律、法规已有规定的,从其规定。
    第七十条  社会信用行政主管部门、市公共信用信息管理机构、公共信用信息提供单位及其工作人员有下列行为之一,造成严重后果的,追究单位责任,对相关工作人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)未按照规定归集公共信用信息、提供查询服务的;
    (二)未按照规定查询公共信用信息和使用信用产品的;
    (三)未建立公共信用信息查询制度,未长期保存查询日志的;
    (四)未按照规定处理异议申请的;
    (五)未履行保密义务的;
    (六)未落实或者违法实施信用奖惩措施的;
    (七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
    第七十一条  信用服务机构擅自采集、买卖、传播社会信用信息或者出具虚假信用评级评价报告的,由社会信用行政主管部门处以五万元以上二十万元以下???;情节严重的,处以二十万元以上五十万元以下???。
    第七十二条  违反本条例规定,伪造、变造信用主体授权材料,获取他人非公开信息,给信用主体造成损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
     
    第八章  附 则
     
    第七十三条  本条例自 年 月 日起施行。
     
     
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