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    市人民政府落实《关于公交都市创建情况报告的审议意见》的情况报告

    [发布日期:2016-11-08 ]  本文已被浏览过   次   字号:、 、

    市人大常委会: 

      南京市第十五届人民代表大会常务委员会关于公交都市创建情况报告的审议意见(审议意见书第53号)收悉。市政府及有关部门高度重视,迅速针对意见书所提四方面审议意见进行专题研究。819日,市城市公共交通委员会办公室印发了《〈关于公交都市创建情况报告的审议意见任务分解方案(宁城公委办201618号),要求各成员单位逐条落实整改措施。现将有关情况报告如下: 

      、进一步加强规划引领,优化公交线网布局 

      (一)不断优化公交线网。市交通运输局、市公交集团按照审议意见要求,分别委托第三方专业咨询机构,编制南京市公交线网专项规划南京市公交线网优化实施方案》。目前,专项规划编制已形成中间成果,通过系统评估公共交通运力,理顺公共交通线网层次;抓住主要客流走廊,提出合理的通道运力布置模式;填补公共交通服务空白,重视各层级公共交通网络之间的衔接等方面。公交线网优化实施方案已拟制完成。方案第一阶段重点是减少重复、强化衔接,调整与轨道走廊重复比例较高的1、16路等14条地面公交线路,精简公交车辆141。针对长江大桥封闭施工的实际需要,将原有29条过江公交线路调整为15条,分别从长江隧道和扬子江隧道通行。优化轮渡宁浦航线,在原有3艘渡船的基础上增加1艘渡船运力,实现4000个总客位,发班间隔缩短到15-20分钟。 

      (二)治理改善交通堵点。今年重点推进975工程建设, 

      包括纬七路东延二期、红山南路东延等12个项目,对应卡子门、中山门、新庄立交等9个堵点,缓解中山东路、玄武大道等7个拥堵路段,打通纬七路东、纬七路、红山南路等5条断头路。通过项目实施可以有效缓解交通拥堵情况,使城市路网更加畅通。目前这12个项目正在积极推进建设,争取年内全部实施。 

      (三)推进公共自行车建设。2016年,全市目标任务是新增服务网点380个,新增公共自行车1.45万辆。目前,已新建成站点258个,新投放公共自行车15215。根据各区上报的建设计划,到年底实际将新增公共自行车服务网点达到600个以上。实施江宁区、溧水区、高淳区公共自行车系统一卡通改造工作。目前江宁区已改造完成,溧水区、高淳区正在推进,计划年内改造完成,实现全市公共自行车一卡通。 

      、进一步加快设施建设,构建公交一体化格局 

      (一)推进轨道交通建设。目前,地铁宁和线、宁高线二期、宁溧线工程稳步推进,投资完成情况均与年度目标计划相符;地铁5号线已开展勘察、设计、招标及征地拆迁等工作;7号线、1号线北延线已开展前期工作;麒麟有轨电车1号线工程按时序推进,7月初首列电车已运抵基地进行线上调试;地铁4号线已启动不载客试运行,预计2017年春节前开通。同时,编制印发了地铁4号线站点与地面交通一体化设施建设计划,加强轨道交通与地面交通一体化衔接建设。 

      (二)推进公交场站建设。今年,拟新建19座公交场站中已建成宁丹路、河定桥、百家湖、将军路、鸿云坊、汤山莱、银杏湖、南京软件园西和双闸宜悦路等9座,另有8座已开工建设、2座正办理前期手续。11个续建站中已完成南湾营、中花岗2座,其余正按时序推进。7个改造场站也正在全面施工。公交站台改造出新有序推进,主城区计划改造的100个站台已完成70、江宁区(50个)、溧水区(20个)的改造工作都在积极推进中。根据南京市公交场站控地规划(2014,结合地铁新线路的开通和公交线网的优化,市交通运输局积极会同规划部门和编制设计单位,科学编制南京市公交场站建设行动计划(2017-2020年),经批准后实施。 

      (三)推进公交专用道建设。按照公交都市的创建要求,为推进我市公交专用道建设,编制南京市公交专用道专项规划,近期已组织专家论证,经批准后实施。8月份,制定了我市201617条共计30公里公交专用道的设计方案,目前已全面进场施工,预计年内完成建设。加强公交专用道的监督管理,新装100套公交移动抓拍电子监控设备已安装20套,其余正在逐步实施。 

      、进一步完善扶持政策,促进公交行业发展 

      (一)关于调整老年人公交出行补贴政策的可行性研究工作。目前我市已经实行70岁以上老年人免费乘坐市内公共交通、6069周岁老年人乘坐市内公共交通享受半价的优惠政策。针对上海市出台取消老人免费乘坐公交而改发补贴的政策,经研究认为:我市与上海市的省级行政区划不同,南京市有关老年人免费优惠政策需根据江苏省老年人权益保障条例要求制定,在上位法规政策没有变化的情况下,南京市无权自行做出调整。 

      (二)关于优化公交行业成本规制政策。市财政局会同相关部门已修订南京市公共汽车经营企业成本规制管理办法》。在补贴方式上将原综合补贴调整为定额+单项补贴,定额补贴保证了现有运营规模的基数,单项补贴是因政府部门指令要求对年度成本影响较大的项目,通过政府购买服务方式予以单独测算调整。同时,调整财政补贴管理模式和市区财政补贴分担办法。 

      (三)关于稳定公交企业职工队伍。一是完善工资增长机制。目前南京市常规公交职工年均收入为64332元,相比2012年已增长约17800元,三年间涨幅达38%。根据南京市交通运输、邮政仓储行业工资水平和增长情况,已完善公交企业职工薪酬增长机制,且增资适度向一线驾驶员倾斜。二是加强培养与保障。采取集中培训和跟踪班实习等方式,已完成培训近900人次。完善轮岗和竞岗机制,优化一线驾驶人员组成,形成梯形人员结构。 

      、进一步强化监督管理,提升公交服务质量 

      (一)开展智能公交系统建设。智能公共交通系统(一期)具有管理指挥决策、车辆运营调度、公众出行信息咨询服务等功能,并成功应用于亚青会、青奥会的保障。今年,我市继续推进二期系统建设,提供清晰及时的行车信息服务,实现公交车动态客流信息采集等。开展了南京城市公共交通统一调度体系的研究和应用工作。针对公交、地铁、公共自行车、轮渡、出租车等交通信息,提出建立数据共享、监督管理、运维管理和联动应急四项机制。通过对互联网+公共交通大数据进行分析,总结出居民的出行特征以及不同公共交通方式的分担率,建立起车、、人之间的网络,从而形成统一和谐的城市公共交通调度系统。 

      (二)开展公交换乘调研工作。结合现有公交换乘优惠情况,市交通运输局会同相关部门和单位,成立了公交换乘优惠措施工作小组,并组织赴武汉、重庆、青岛等城市进行调研。由第三方机构组织较大规模民意调查,分析既往客流数据和调查数据,综合评价各种换乘优惠措施的实施效果。 

      (三)开展公交信号优先系统建设。在公交信号优先系统一期建设的基础上,今年继续推进二期建设,将实现698个路口公交优先通行,提高公交车的通行速度和效率。目前,已完成北起长江路-华侨路-永庆巷沿线、东至御道街-大明路沿线、南至应天大街、西至城西干道范围内的系统试运行,并正进一步扩大试运行范围,以检验系统运行的稳定性、可靠性和实际应用的效果。 

      (四)强化应急预案体系与演练。编制了涵盖行车、设备、消防、治安等多方面的应急救援预案体系,形成了总体预案、专项预案、现场预案的三级体系,配套制定了预警及响应机制。采取实作演练、桌面演练、突发演练等方式,组织公司、中心、班组不同级别进行应急演练。建立突发事件应急管理培训制度和应急指挥官制度,强化应急救援队伍建设。 

      (五)加大逃票、冒用老人卡等失信行为的监管。进行多种形式的宣传教育引导。在公共场所滚动播放禁止条例和不文明行为,通过快闪、有奖问答、微博互动等形式进行宣传。提升票务稽查人员业务水平,定期开展票务稽查演练与典型案例分析会,核实可疑票卡的匹配记录、违规次数等细节,有理有据,依法处理。加大票务稽查工作力度。在特定时间和特定站点增加稽查次数,切实维护良好的公共交通秩序。 

     
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