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    南京市水环境?;ぬ趵?

    [发布日期:2012-01-14 ]  本文已被浏览过   次   字号:、 、

       (2011年12月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议制定 2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准)
    目录
      第一章 总则
      第二章 水污染控制
      第三章 水污染治理
      第四章 饮用水水源地与特殊水体?;?/div>
      第五章 水生态?;?/div>
      第六章 监督管理
      第七章 法律责任
      第八章 附则
      《南京市水环境?;ぬ趵芬延赡暇┦械谑慕烊嗣翊泶蠡岢N裎被岬诙叽位嵋橛?011年12月28日制定,江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2012年1月12日批准。现予公布,自2012年4月1日起施行。

      南京市人民代表大会常务委员会

      2012年1月14日

    第一章 总则
      第一条 为?;ず透纳扑肪?,促进经济社会与环境全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

      第二条 本市行政区域内的水污染控制和治理、水资源?;ず屠?、饮用水水源地等特殊水体?;?、水生态?;ず托薷吹然疃?,适用本条例。

      第三条 水环境?;びΦ奔岢终鞯?、社会参与,预防为主、防治结合,控源截污、综合治理,分级?;?、分类管理,严格控制并削减水污染物排放总量,优先?;ひ盟?,推进水生态治理工程建设,预防、控制和减少水污染和水生态破坏,改善水环境质量。

      第四条 市、县(区)人民政府应当将水环境?;すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊?,制定水环境?;つ勘旰湍甓燃苹?,建立与之相适应的资金投入和保障机制;建立水环境?;すぷ餍骰?,及时协调解决水环境?;すぷ髦械闹卮笫孪?;定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告水环境?;すぷ?。

      市、县(区)人民政府对本行政区域内的水环境质量负责,其主要负责人对实现水环境?;と纹谠鹑文勘旮褐饕鹑?。

      实行地表水(环境)功能区水质达标责任制和行政区界水体断面水质交接责任制,并纳入政府水环境?;と纹谠鹑文勘?。

      市人民政府应当建立健全水污染物排放单位的市场准入和退出机制。

      第五条 市、县(区)环境?;ば姓鞴懿棵鸥涸鹣角谒肪潮;すぷ鞯耐骋患喽焦芾?。

      水行政、住房和城乡建设、城市管理、农业行政主管部门按照职责,负责水资源?;?,河道、湖泊、水库管理和综合整治,城镇污水集中处理设施的建设、管理和综合利用,以及农业面源污染防治等方面工作。

      发展和改革、经济和信息化、规划、国土资源、旅游园林、交通运输、监察行政主管部门按照职责,做好水环境?;は喙毓ぷ?。

      开发区、工业园区、镇人民政府、街道办事处按照所在地县、区人民政府的要求,开展水环境?;は喙毓ぷ?。

      第六条 市人民政府根据本市水环境?;つ勘旰途蒙缁岱⒄剐枰?,可以拟定严于国家水污染物排放标准的地方标准,按照规定程序报批后向社会公布。

      第七条 市、县(区)人民政府及其有关部门应当组织开展水环境?;さ男逃?,提高公民水环境?;ひ馐?,鼓励公众参与水环境?;せ疃?,对在水环境?;し矫孀龀鱿灾杉ǖ牡ノ缓透鋈烁璞碚煤徒崩?。

      第八条 任何单位和个人都有?;に肪车囊逦?,有权对污染和损害水环境的行为进行检举和控告。举报属实的,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ卑凑展娑ǜ杞崩?。

    第二章 水污染控制
      第九条 实行重点水污染物排放总量控制制度,排放水污染物不得超过排放总量控制指标。

      水行政主管部门按照管理权限,根据地表水(环境)功能区划和水体自然净化能力,核定河道、湖泊、水库等水体纳污能力,向环境?;ば姓鞴懿棵盘岢鱿拗婆盼圩芰恳饧?。

      市环境?;ば姓鞴懿棵呕嵬⒄购透母?、水行政、住房和城乡建设、农业等行政主管部门,根据本市重点水污染物排放总量控制指标,制定全市和各流域重点水污染物排放总量分解方案和削减计划,报市人民政府批准后实施。

      市人民政府有关部门和县(区)人民政府根据重点水污染物排放总量控制指标和削减计划,制定年度总量控制实施方案,将总量控制指标和削减计划落实到有关部门和排污单位。

      第十条 本市在科学确定水污染物排放总量、完成总量控制指标和削减计划的基础上,根据重点水域水环境质量和水体纳污能力,可以实行水污染物排污权有偿使用和交易制度。具体办法由市人民政府另行制定。

      第十一条 本市、县(区)人民政府应当建立节水减污机制,推进循环经济和清洁生产,限制发展高污染、高耗水、高排放、低效益、低产出行业,限期淘汰严重污染水环境的生产技术、工艺、设备和产品。

      市发展和改革、经济和信息化、投资行政主管部门应当会同市环境?;?、水行政、住房和城乡建设、城市管理行政主管部门,根据本市水环境?;つ勘?,制定鼓励、限制、禁止的生产技术、工艺、设备和产品名录,报市人民政府批准后公布实施。

      对属于《重点企业清洁生产行业分类管理名录》的企业,按照国家有关规定实行清洁生产审核。审核结果应当报告环境?;ば姓鞴懿棵?,作为核定企业水污染物排放总量控制指标的依据。

      第十二条 新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施,应当依法进行环境影响评价,由环境?;ば姓鞴懿棵虐凑展芾砣ㄏ奚蟛榕?,并出具批复意见?;肪秤跋炱兰畚募淳蟛榛蛘呱蟛楹笪从枧嫉?,该项目审批主管部门不得批准其建设,建设单位不得开工。

      项目建设过程中,建设单位应当按照环评批复采取水污染防治措施。

      下列建设项目,环境?;ば姓鞴懿棵挪坏门计浠肪秤跋炱兰畚募?

     ?。ㄒ唬┎环瞎也嫡?,或者不符合本市产业布局规划的;

     ?。ǘ┛赡艿贾滤廴炯泳绾蜕苹导又氐?;

     ?。ㄈ┫钅拷ㄉ璧ノ晃赐瓿上奁谥卫砣挝窈妥芰考跖湃挝竦?;

     ?。ㄋ模┫钅拷ㄉ璧ノ坏南钟邢钅课赐üこ炭⒐せ肪潮;ぱ槭栈蛘呔槭詹缓细?,拟进行项目新建、改建、扩建的;

     ?。ㄎ澹┓?、法规规定不得批准的其他建设项目。

      第十三条 除污染治理项目外,县(区)、开发区(工业集中区)有下列情形之一的,环境?;ば姓鞴懿棵旁萃I笈们蛐陆ㄏ钅康幕肪秤跋炱兰畚募?

     ?。ㄒ唬┲氐闼廴疚锱欧抛芰砍蜃芰靠刂浦副甑?;

     ?。ǘ┮荒昴诜⑸酱渭傲酱我陨辖洗笏廴臼鹿实?;

     ?。ㄈ┍还?、省、市人民政府列为环境?;ぶ氐愣讲煺亩韵?,未按期完成整改任务的;

     ?。ㄋ模┪薹ㄍü蚱胶獾忍娲胧┫骷跛廴疚锱欧抛芰康?。

      依照前款规定实行区域限批的,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ毕蛏缁峁记蛳夼龆?。被限批区域应当制订整改方案,削减区域内水污染物排放总量或者纠正违法行为。经核查已按期完成整改任务并公示后,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ苯獬淝蛳夼?。

      第十四条 建设项目按照规定应当征求公众意见的,建设单位应当采取调查、咨询、论证、听证等方式公开征求公众意见,并在建设项目环境影响评价文件中专门编制公众参与篇章。没有编制公众参与篇章的,环境?;ば姓鞴懿棵挪坏檬芾?。

      第十五条 排放水污染物不得超过国家规定的水污染物排放标准。有地方标准的应当执行地方标准。

      排放水污染物的单位和个体工商户,应当向环境?;ば姓鞴懿棵派瓯ㄋ廴疚锱欧诺娜ハ?、种类、数量和浓度,按照规定取得排污许可证;改变水污染物排放去向、种类、数量和浓度的,应当在改变前三日向环境?;ば姓鞴懿棵派昵氡涓?;发生污染事故造成水污染物排放变化的,应当按照规定及时报告并申请变更。

      单位和个体工商户排放水污染物的去向、种类、数量和浓度应当符合排污许可证的规定。其水污染物处理设施应当保持正常使用,确需拆除、闲置的,应当事先报环境?;ば姓鞴懿棵排?。

      向城市公共排水设施排放水污染物的单位和个体工商户,应当依法取得排水许可证。

      第十六条 向水体排放水污染物的单位和个体工商户,应当按照国家和省环境?;さ墓娣兑笊柚门盼劭诤捅曛九?,并向环境?;ば姓鞴懿棵疟赴?。在江河、湖泊设置排污口的,还应当遵守有关规定。

      无单位认领的排污口应当予以封堵。

      第十七条 建设项目的水污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施在运行三个月内经环境?;ば姓鞴懿棵叛槭蘸细窈?,该建设项目方可正式投入生产或者使用。

      建设项目按照规定需要对环境工程的设计、施工进行监理的,建设单位应当委托有资质的监理单位进行监理。

      第十八条 建设项目按照环评批复需要进行试生产的,建设单位应当在试生产前向环境?;ば姓鞴懿棵盘岢錾昵?,经同意后方可进行试生产。

      建设项目试生产三个月内,建设单位应当申请污水处理设施竣工验收?;肪潮;ば姓鞴懿棵庞Φ倍允陨钅课鬯砩枋┙邢殖∩蟛?,并于受理申请之日起二十个工作日内作出是否同意其试运行的书面决定。

      污水处理设施试运行期限为三个月。确需延期的,建设单位应当在期满二十个工作日前提出申请?;肪潮;ば姓鞴懿棵趴梢耘佳悠?,延期不得超过六个月。

      第十九条 市、县(区)人民政府应当推广生物防治病虫害等先进的农业生产技术,实施农药、化肥减施工程,减少种植业水污染物排放。

      市、县(区)人民政府应当推广循环水养殖、不投饵料养殖等生态养殖技术,减少水产养殖业污染。

      市、县(区)人民政府应当根据环境承载力和功能区水质?;ひ?,依法划定畜禽养殖禁建区、限养区,并向社会公布,减少养殖业水污染。

      规?;笄菅吵?、屠宰场应当配套建设污水处理设施和集中式有机废弃物无害化、资源化处理的设施,市、县(区)人民政府应当给予鼓励和扶持。规?;笄菅吵?、屠宰场、养殖专业户应当采取防渗漏、防流失、防遗撒措施,防止畜禽养殖、屠宰的废水和废弃物对水环境造成污染。

      第二十条 禁止下列污染水环境的行为:

     ?。ㄒ唬┫蛩迮欧盼O辗衔锖陀泻Ψ衔?;

     ?。ǘ┰谒迩逑椿蛘呦蛩宥爸屠?、化工品、危险废物、有害废物或者有毒物质的容器;

     ?。ㄈ┫蛩逯苯优欧徘逑醋爸屠?、化工品、危险废物、有害废物或者有毒物质的车辆、船舶和容器的废水或者溶剂;

     ?。ㄋ模┓欠ㄗ魄愕?,利用暗管、采取稀释或者渗漏方式排放废水、废液;

     ?。ㄎ澹┫?、使用含磷洗涤用品;

     ?。┓?、法规规定的其他禁止行为。

    第三章 水污染治理
      第二十一条 市、县(区)人民政府应当组织编制本行政区域城镇污水集中处理设施和污水管网的建设规划,统筹安排建设,提高污水的收集率和处理率。

      市、县(区)人民政府应当将政府投资建设的城镇污水集中处理设施和污水管网的运营经费纳入财政预算,及时足额拨付。城镇污水集中处理设施运行处理的水量、水质的监测结果,作为污水处理运营经费拨付的重要依据。

      市、县(区)人民政府应当多方筹集资金,逐步加大污水集中处理设施和污水管网的投入力度,鼓励和引导社会资金投资建设污水集中处理设施和污水管网。

      第二十二条 政府投资建设的城镇污水集中处理设施和污水管网竣工验收后,应当及时向城镇污水集中处理行政主管部门移交。

      城镇污水集中处理行政主管部门应当通过招投标等方式,确定具有相应资质的单位从事城镇污水集中处理设施和污水管网的运营和养护。

      第二十三条 城镇污水管网覆盖范围内的生活污水、工业污水,应当纳入城镇污水集中处理设施。

      排污单位应当对下列污水进行预处理,达到规定的排放标准方可排入污水集中处理设施和管网:

     ?。ㄒ唬┖杏卸疚廴疚锩寄谖廴疚锏奈鬯?;

     ?。ǘ┮搅莆郎共暮≡宓奈鬯?;

     ?。ㄈ┖心岩陨锝到獾挠谢廴疚锏姆纤?;

     ?。ㄋ模┎鸵?、娱乐、车辆维修清洗等服务业产生的污水。

      餐饮、娱乐等服务业产生污水的,应当设置隔油和残渣过滤等污水预处理设施,不得将残渣、废物直接排入城镇污水管网。城镇污水管网尚未覆盖的地区,餐饮、娱乐等服务业应当采取水污染防治措施,防止排放物污染水环境。

      环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ被嵬泄夭棵胖贫ㄎ鬯ご砩枋┑谋曜己驮诵泄芾砉娣?。排污单位应当按照标准和规范保证污水预处理设施正常运行。

      第二十四条 开发区、工业园区(工业集中区)应当配套建设污水集中处理设施和污水管网。

      运输、贮存危险化学品和有毒液体的车辆和容器,必须到符合环境?;け曜己凸娣兜那逑吹闱逑??;Чひ翟扒?、化工企业集中区所在地人民政府应当组织规划建设符合要求的清洗点。鼓励有条件的企业自行配套设置有关清洗点。

      第二十五条 向污水管网排放工业污水的单位,应当按照规范设置取样井;排放国家污水综合排放标准规定的第一类水污染物的,还应当在车间或者车间处理设施排放口设置取样井,保证排放的水污染物达到规定的要求。

      污水集中处理设施运营单位应当对排入污水管网的污水进行监测,并在前款所指单位的排水进入污水管网处设置可关闭装置,发现该单位排放水污染物超过标准的,可以按照合同约定关闭该单位的排污控制装置,并立即告知排入单位,同时报告环境?;ば姓鞴懿棵呕蛘叱钦蛭鬯写硇姓鞴懿棵?。污水集中处理设施运营单位发现排污单位排入污水管网的水污染物浓度异常的,应当立即报告环境?;ば姓鞴懿棵呕蛘叱钦蛭鬯写硇姓鞴懿棵?。接到报告的部门应当依法采取相应措施。

      第二十六条 新建城镇污水集中处理设施应当具备除磷、脱氮能力,鼓励建设中水回用设施。现有城镇污水集中处理设施应当限期改造,对污水进行除磷脱氮处理,控制磷、氮等污染物的排放。

      县(区)人民政府应当采用先进适用的污水处理技术,对未纳入污水管网的农村生活污水进行治理。

      第二十七条 城镇污水集中处理设施运营单位应当确保污水集中处理设施正常运行,确保出水水质达到国家和省规定的标准?;肪潮;ば姓鞴懿棵鸥涸鸲晕鬯写砩枋┏鏊式屑喽郊觳?。

      城镇用水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。污水处理费用于城镇污水集中处理设施和污水管网的养护、运行、?;ず徒ㄉ?,不得挪作他用。

      镇(街道)污水集中处理设施运营单位取得的污水处理费不能满足污水处理设施正常运行的,不足部分由县(区)人民政府统筹安排。

      第二十八条 市、县(区)人民政府应当统筹规划、建设与污水集中处理设施运行相配套的污泥处置设施。

      污水集中处理设施运营单位对所产生污泥的存放、运输、处理全过程承担污染防治责任。产生的污泥属于危险废物的,按照危险废物管理要求进行安全处置;属于有害废物的,按照危险废物管理要求实行联单管理。禁止采用倾倒、直接填埋的方式处置。

      环境?;ば姓鞴懿棵鸥涸鸲晕鬯写砉讨胁勰嗟拇χ媒屑喽郊觳?。

      第二十九条 学校、科研机构、医疗机构、企业等单位实验、检验、化验产生的废液应当按照有关危险废物的管理规定单独收集,分类安全处置。禁止直接排放或者倾倒。

      第三十条 市、县(区)人民政府应当规划建设雨水、污水分流管网和处理设施。新建项目应当按照雨污分流的要求进行设计和施工。

      任何单位和个人不得利用雨水排放口排放工业污水和生活污水。

      市、县(区)人民政府应当采取措施,加强初期雨水污染防治。

    第四章 饮用水水源地与特殊水体?;?/center>  第三十一条 饮用水水源地?;な敌型骋还婊?、分级负责、防治结合、属地管理的原则。

      饮用水水源地的设置,由市、县(区)水行政主管部门会同有关部门提出意见,经市人民政府同意后报省水行政主管部门核准。

      市人民政府应当按照不同水域的特点和防护要求,划定部分水域、陆域为饮用水水源地?;で妥急;で?,经省人民政府批准后向社会公布。?;で治患侗;で?、二级?;で?。需要调整饮用水水源地?;で妥急;で段У?,市人民政府应当按照规定程序报批后公布。

      未经批准的在用饮用水水源地,应当依法履行报批手续,不符合地表水(环境)功能区划和国家有关标准、规范的要求,不能保障供水安全的,市、县(区)人民政府应当予以关闭。关闭前,当地人民政府应当实施替代供水措施。

      市、县(区)人民政府应当建立备用水源、应急水源,制定本行政区域饮用水水源水质污染事故应急方案,保障应急状态下的饮用水供应。

      第三十二条 饮用水水源地准?;で诮瓜铝行形?

     ?。ㄒ唬┬律枧盼劭?;

     ?。ǘ┬陆ㄖ苯酉蛩迮欧盼鬯南钅?;

     ?。ㄈ┬陆üひ倒烫宸衔锛兄?、处置的设施、场所或者生活垃圾填埋??;

     ?。ㄋ模┥米酝ㄐ凶霸擞卸居泻陀屠?、粪便等易污染水体物质的船舶和车辆;

     ?。ㄎ澹┧喜鸵?;

     ?。┛讲墒?、取土,损毁林木,破坏植被、水生生物;

     ?。ㄆ撸┓?、法规规定的其他禁止行为。

      第三十三条 饮用水水源地二级?;で诔沟谌豕娑ǖ男形?,还禁止下列行为:

     ?。ㄒ唬┰谒蚰诓缮?、取土;

     ?。ǘ┪Э押拥篮吞驳?,从事围网、网箱养殖;

     ?。ㄈ┐邮旅禾?、矿砂、水泥等散货装卸作业;

     ?。ㄋ模┥柚眯笄菅吵?、屠宰??;

     ?。ㄎ澹┬陆芯幼∏?;

     ?。┓?、法规规定的其他禁止行为。

      第三十四条 饮用水水源地一级?;で诔沟谌?、第三十三条规定的行为外,还禁止下列行为和活动:

     ?。ㄒ唬┬陆?、改建、扩建与供水设施和?;ひ盟吹匚薰氐慕ㄉ柘钅?;

     ?。ǘ┰谔驳?、堤坡种植农作物;

     ?。ㄈ┐昂团欧ず叫?、停泊和作业(执行饮用水水源地?;す竦拇怀猓?;

     ?。ㄋ模┐邮侣糜?、游泳、垂钓、捕捞和其他可能污染饮用水水源地的活动;

     ?。ㄎ澹┓?、法规规定的其他禁止行为。

      第三十五条 饮用水水源地?;で谝延械呐盼劭诤鸵呀ǔ傻呐欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅?,饮用水水源地一级?;で谝呀ǔ傻挠牍┧枋┖捅;に次薰氐慕ㄉ柘钅?,由市、县(区)人民政府责令拆除或者关闭。

      第三十六条 市、县(区)人民政府应当根据?;ひ盟吹氐氖导市枰?,对与饮用水水源地?;で嗔诘墓坊蛘吆降啦扇”匾姆阑ご胧?,防止运输危险化学物品的车辆和船舶发生事故污染饮用水水源地。

      第三十七条 市住房和城乡建设、水行政、城市管理行政主管部门应当会同有关部门,根据本市水污染防治规划,结合水资源开发利用等专项规划,编制秦淮河、金川河、玄武湖、石臼湖、固城湖等水体综合整治规划,报市人民政府批准后实施。

      风景名胜区内的水体和城市内河,其现有的排污口应当限期关闭、拆除。石臼湖、固城湖等水体和其他具有特殊经济文化价值的水体?;で?,不得新建、改建、扩建排污口。

      第三十八条 加强地下水资源?;?。地下水开发、利用应当遵循总量控制、分层取水、采补平衡的原则。出现地面沉降、塌陷等地质环境灾害时,水行政主管部门或者国土资源行政主管部门应当按照职责,要求有关单位停止开采地下水。

      垃圾填埋场和含有地下工程设施的贮存液体化学原料、油类的单位,应当按照规范对地下工程采取防止渗漏措施,配套建设地下水监测井等水污染防治设施,并定期向环境?;ば姓鞴懿棵藕退姓鞴懿棵盘峤坏叵滤始嗖獗ǜ?。

      从事地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间开发利用等可能干扰地下含水层的活动,应当采取防止破坏地下水资源的措施。

    第五章 水生态?;?/center>  第三十九条 市、县(区)人民政府应当根据水(环境)功能区划和水体综合整治规划,制定并组织实施本行政区域水生态?;し桨?。水生态?;し桨赣Φ毕蛏缁峁?,接受社会监督。市、县(区)人民政府应当按照因地制宜、统筹规划、城乡一体的原则,保证水生态?;さ耐度?,采取水资源合理配置、水环境治理、水生态系统修复等措施,实现水(环境)功能区的?;つ勘旰退低车牧夹匝?。

      水行政、农业、住房和城乡建设、环境?;さ刃姓鞴懿棵庞Φ辈扇〗匚?、清淤、岸线整治、绿化、植被恢复、水土保持等措施,建立水生态?;ず托薷垂こ痰某ばЧ芾砘?,加强日常维护管理,促进水生态功能的?;ず托薷?,提高水体自然净化能力。

      第四十条 市、县(区)人民政府应当严格水资源管理,实施用水总量控制、水域纳污总量控制、用水效率控制,实现水资源可持续利用。

      第四十一条 市、县(区)人民政府应当根据水生态功能?;さ男枰?,将下列区域、水体依法划定为重要水体?;で?,向社会公布,采取措施保证其符合功能区要求:

     ?。ㄒ唬┲饕恿髟赐非?;

     ?。ǘ┲匾嬉邓?、生物种质资源?;に?;

     ?。ㄈ┓缇懊で?;

     ?。ㄋ模┲匾?、湿地;

     ?。ㄎ澹┲匾春?、森林;

     ?。┢渌哂兄匾δ芗壑档那?、水体。

      重要水体?;で诮构ひ迪钅拷ㄉ?,不得从事破坏水生态、减少水面面积的养殖、旅游开发等活动,严格控制经营性项目建设。

      第四十二条 建设项目不得填堵具有调蓄、灌溉功能的河道、塘堰、洼地、沟汊。确需填堵的,建设单位应当事先提出等量等效替代措施,经水行政主管部门或者城市管理行政主管部门同意后报同级人民政府批准,在实施替代措施后方可填堵。

      从事生产、建设以及其他活动,应当采取必要的水土保持措施;改变地貌、损坏植被或者损害水土保持设施的,应当恢复原状或者赔偿;造成水土流失的,应当负责治理。

      化工企业、危险废物贮存场地、垃圾填埋场等污染源迁移后,所在地县(区)人民政府应当组织制定原址的修复方案,督促责任单位采取修复土壤、恢复植被、净化水体等措施进行水生态系统修复。

      第四十三条 市、县(区)人民政府应当组织建设本行政区域水生态监测系统,完善水环境评价体系,为水生态?;び胄薷刺峁┮谰?。

      第四十四条 实行水环境资源的区域补偿制度,逐步推行水生态补偿。本市行政区域秦淮河、滁河等交界断面水质未达到控制目标的,责任地区人民政府应当向水质受损害地区人民政府作出补偿。具体办法由市人民政府制定。

      第四十五条 鼓励污水处理厂、垃圾填埋场和危险废物处置单位,以及重点石油化工、重金属污染物等排污单位投保水环境污染责任保险。

    第六章 监督管理
      第四十六条 市、县(区)人民政府履行下列职责:

     ?。ㄒ唬┲贫ㄇ蛩肪潮;つ勘旰头桨覆⒆橹凳?;

     ?。ǘ└涸鹚肪潮;つ勘昕己似兰?,落实水环境质量责任制;

     ?。ㄈ┍U纤肪潮;すぷ鞯淖式鹜度?;

     ?。ㄋ模┳橹环⑺廴臼录挠贝χ霉ぷ?;

     ?。ㄎ澹┮婪ㄓΦ甭男械钠渌霸?。

      第四十七条 环境?;ば姓鞴懿棵怕男邢铝兄霸?

     ?。ㄒ唬└涸鹚肪潮;さ耐骋患喽焦芾?,承担水环境?;ば骰频娜粘9ぷ?。

     ?。ǘ┗嵬泄夭棵胖贫ㄈ泻透髁饔蛑氐闼廴疚锱欧抛芰康姆纸夥桨负拖骷跫苹?,定期公布重点水污染物排放总量控制指标及其完成情况。

     ?。ㄈ└涸鹚廴痉乐喂芾砗腿粘<喽?、监测,开展水环境?;ぶ捶觳?。

     ?。ㄋ模└涸鹋盼劭诘耐骋患喽焦芾?,以及污染源自动监控系统联网管理。

     ?。ㄎ澹└涸鹨盟吹厮始嗖夂托畔⒐?。

     ?。┗嵬泄夭棵胖贫ㄋ廴臼鹿试ぞ陀狈桨?;接到水污染事故报告后及时向同级人民政府报告,并做好应急处置和调查处理等有关工作。

     ?。ㄆ撸┮婪ㄓΦ甭男械钠渌霸?。

      第四十八条 水行政主管部门负责水资源?;さ募喽胶凸芾?;编制水(环境)功能区划方案;提出水域的限制排污总量意见;负责入河(江、湖)排污口设置的监督管理;依法加强饮用水水源地水量、水质监测,保障饮用水水源供给。

      住房和城乡建设行政主管部门负责城乡水环境项目的建设管理;组织建设城镇污水集中处理设施和污水管网;加强对城乡供水水质的日常监测,每半年公布一次城乡供水水质情况;督促供水企业开展水质自检和饮用水水源地?;で娜粘Q膊?。

      城镇污水集中处理行政主管部门负责对城镇污水集中处理设施和污水管网的运营和养护实施监督管理;负责市政雨水排放口的监督管理;对排入市政排水设施的水质、水量进行监测;对排水设施的运行安全进行监督检查。

      农业行政主管部门负责种植业、水产养殖和畜禽养殖等农业面源水污染防治的监督管理;加强农业水污染防治的业务指导。

      第四十九条 县(区)人民政府应当在主要河流交接断面、重点?;ず佣蔚鹊厣枇⒆远嗖馍枋?,并与全市生态环境监测监控系统联网。监测点设置应当征得市环境?;ば姓鞴懿棵磐?。

      任何单位或者个人不得破坏、损毁或者擅自改动水环境监测设施。

      第五十条 重点排污单位应当设置水污染物排放自动监测设备,保证其正常运行,并与环境?;ば姓鞴懿棵诺奈廴驹醋远嗫叵低沉?。

      企业排放工业废水的,应当建立台帐,保存原始监测记录。台帐保存期不得少于五年,原始监测记录保存期不得少于二年。

      第五十一条 环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ卑凑展娑ǘ耘盼鄣ノ唤邢殖〖觳?,被检查单位应当如实反映情况,提供必要的数据。检查人员应当保守被检查单位的商业秘密。

      环境?;ば姓鞴懿棵沤兴肪承姓捶ㄊ?,执法人员不得少于两人,并可以根据工作需要依法采取下列措施:

     ?。ㄒ唬┙胗泄爻∷觳?、勘察、录音、拍照、录像、取样或者监测;

     ?。ǘ┮蟮笔氯撕陀泄厝嗽倍韵喙厥孪钭鞒鏊得?;

     ?。ㄈ┎樵?、复制生产记录、排污记录、监测报告和其他有关资料;

     ?。ㄋ模┒杂泄厣枋?、设备和物品予以登记保存;

     ?。ㄎ澹┮婪ú扇〉钠渌胧?。

      检查发现排污单位有违法排污行为的,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ毕麓锵奁诟恼龆?,排污单位应当在期限内改正,并报告改正情况。

      第五十二条 有下列情形之一的,由环境?;ば姓鞴懿棵畔麓锵拗破渖?、排放或者停产整治的限期治理决定书,责令限期治理:

     ?。ㄒ唬┡欧诺乃廴疚锍一蛘叩胤剿廴疚锱欧疟曜?,经限期改正逾期仍未达标的;

     ?。ǘ┡欧诺乃廴疚锍氐闼廴疚锱欧抛芰靠刂浦副甑?。

      排放水污染物超过重点水污染物排放总量控制指标的,超过部分在次年的总量控制指标中同量核减。

      第五十三条 限期治理最长不超过一年。限期治理期间环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ笔凳└偌觳?。

      被责令限期治理的排污单位,应当通过新闻媒体向社会公开道歉,同时作出环境?;な胤ǔ信?,向环境?;ば姓鞴懿棵盘峤恢卫?、整顿实施方案,并定期报告实施进度。

      被责令限期治理的排污单位,应当在期限届满十个工作日前向环境?;ば姓鞴懿棵派昵胙槭??;肪潮;ば姓鞴懿棵庞Φ弊越拥窖槭丈昵牒蟮钠吒龉ぷ魅漳谧橹殖『瞬?。完成限期治理任务的,解除限期治理;逾期未完成的,报请人民政府责令关闭。

      第五十四条 排污单位拒不执行责令停产、停业、关闭或者停产整顿决定并继续违法排污的,市、县(区)人民政府可以要求供水、供电、供气单位停止或者限制向排污单位提供生产用水、生产用电、生产用气,有关单位应当根据相关法律、法规的规定予以配合,并采取相应措施。

      第五十五条 市、县(区)人民政府及其有关部门应当将排污单位遵守水环境?;し?、法规的情况纳入企业信用信息系统。

      环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ比范ㄋ廴疚锍昱欧呕蛘叱芰颗欧诺奈廴狙现仄笠?,报省环境?;ば姓鞴懿棵排己蠖ㄆ诠?。污染严重企业应当在每年一季度按照规定向社会公开上年度水污染物排放情况,接受公众监督。

      第五十六条 市、县(区)人民政府及其行政主管部门,应当依法加强对下级人民政府及其行政主管部门的水环境?;ば姓捶üぷ鞯募喽?。

      违反本条例规定造成水环境污染,当地人民政府及其行政主管部门未依法处理的,上级人民政府及其行政主管部门应当责成其作出处理或者依法直接作出处理决定。

      依法行使监督管理权的有关行政主管部门对造成水环境污染行为未依法作出处理的,同级环境?;ば姓鞴懿棵趴梢蕴崆氡炯度嗣裾鸪善湟婪男兄霸?。

      第五十七条 环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ被嵬泄夭棵疟嘀仆环⑺肪呈录狈桨?,报同级人民政府批准后发布。

      化学工业园区和其他可能发生水污染事件的单位,应当制定水污染应急方案,建设相关设施,储备应急救援物资,并定期演练。应急方案报所在地环境?;ば姓鞴懿棵藕统鞘泄┧姓鞴懿棵疟赴?。

      第五十八条 单位发生事故或者事件造成或者可能造成水污染的,应当立即采取应急措施,同时向市、县(区)人民政府或者环境?;ば姓鞴懿棵疟ǜ?,并依法做好事后处置和事后恢复工作?;肪潮;ば姓鞴懿棵庞Φ毕蛲度嗣裾ǜ?,并通报有关部门。

      单位造成水环境重大污染,超过该单位自行处置能力的,污染发生地人民政府及其相关部门应当先行应急处理。相关赔偿费用由发生水污染事件的单位承担。

      第五十九条 发生水污染事件、自然灾害等紧急情况,或者饮用水水源地受到污染影响或者危及饮用水安全的,市、县(区)人民政府应当立即启动应急方案,采取停止在受污染水体取水、启动备用水源等紧急处置措施,并向社会公布相关信息。

      第六十条 市、县(区)人民政府负责组织突发水污染事件的应急准备、应急处置和事后恢复等工作;责成环境?;ば姓鞴懿棵哦钥赡苁芩廴臼录跋斓那蚪屑嗖?;督促造成事件的单位和个人妥善处理事件造成的水体污染。

      市、县(区)人民政府及其有关部门应当依法公开水污染事件的预警信息和应对处置情况,并将注意事项告知可能受到影响的单位和个人。

    第七章 法律责任
      第六十一条 有关行政主管部门、单位及其工作人员在水环境?;すぷ髦?,有下列行为之一的,由其上级机关、主管部门或者监察机关给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

     ?。ㄒ唬┗肪潮;ば姓鞴懿棵盼シ椿肪潮;し?、法规规定,批准禁止性建设项目,受理未按照规定征求公众意见的建设项目环境影响评价的,以及未按照规定实行区域限批的,对其主要责任人给予相应行政处分;

     ?。ǘ┕衅笠凳乱档ノ晃シ椿肪潮;し?、法规受到责令停止生产、建设、吊销有关证照等重大行政处罚的,对其主要负责人和直接责任人给予相应行政处分;

     ?。ㄈ┗肪潮;ず陀泄匦姓鞴懿棵胖捶ㄈ嗽辈宦男兄霸?,或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,给予相应行政处分。

      第六十二条 违反本条例规定,排放水污染物超过重点水污染物排放总量控制指标的,或者排放水污染物超过国家或者地方规定的排放标准的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆罡恼?,限期治理,处以应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下???。

      限期治理期间,排污单位未按照限期治理规定的要求采取治理措施的,环境?;ば姓鞴懿棵趴梢栽鹆钔2?。

      第六十三条 违反本条例第十二条第一款规定,建设单位无建设项目环境影响评价审批文件擅自建设的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ?,处以五万元以上二十万元以下???。

      违反本条例第十二条第二款规定,建设单位在项目建设过程中,未按照环评批复采取水污染防治措施的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ?,处以二万元以上十万元以下???。

      第六十四条 违反本条例第十五条第二款规定,无排污许可证或者持过期排污许可证继续排放水污染物的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V古欧?,限期改正违法行为,处以一万元以上三万元以下???。

      违反本条例第十五条第三款规定,不按照排污许可证规定排放水污染物的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V古欧?,限期改正违法行为,处以二万元以上五万元以下???。不正常使用水污染物处理设施,或者未经环境?;ば姓鞴懿棵排忌米圆鸪?、闲置水污染物处理设施的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?,处以应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下???。直接向水体排放水污染物超过规定标准的,按照超过水污染物排放标准的规定处罚。

      第六十五条 违反本条例第十六条第一款规定,排污单位设置的排污口不符合国家和省环境?;す娣兑蟮?,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?,处以二万元以上十万元以下???。

      违反本条例第三十条第二款规定,工业企业通过雨水排放口排放污水的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?,处以五万元以上二十万元以下???;通过市政雨水排放口排放生活污水的,由城市管理行政主管部门责令停止违法行为,对单位和个体工商户处以五千元以上二万元以下???;个人通过市政雨水排放口倾倒生活污水的,由城市管理行政主管部门责令停止违法行为,处以五十元以上两百元以下???。

      第六十六条 违反本条例第十七条第一款规定,建设项目的水污染防治设施运行三个月未经验收或者验收不合格,主体工程即正式投入生产或者使用的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆罡媒ㄉ柘钅客V股蛘呤褂?,直至验收合格,处以五万元以上五十万元以下???。

      第六十七条 违反本条例第十八条第一款规定,建设项目未经环境?;ば姓鞴懿棵磐饨惺陨?,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?;逾期不改正的,责令停止试生产,并可以处以一万元以上五万元以下???。

      违反本条例第十八条第二款规定,建设项目试生产超过三个月,建设单位未申请污水处理设施竣工验收的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诎炖硌槭帐中?;逾期未办理的,责令停止试生产,并可以处以一万元以上五万元以下???。

      第六十八条 违反本条例第十九条第四款规定,规?;笄菅吵?、屠宰场未采取有效措施造成水环境污染的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V刮シㄐ形?,处以五千元以上二万元以下???;养殖专业户未采取有效措施造成水环境污染的,由农业行政主管部门责令停止违法行为,处以一千元以上五千元以下???。

      第六十九条 违反本条例第二十条第一项至第四项规定,有下列行为之一的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V刮シㄐ形?,采取治理措施消除污染,处以???

     ?。ㄒ唬┫蛩迮欧盼O辗衔锖陀泻Ψ衔?;

     ?。ǘ┰谒迩逑椿蛘呦蛩宥爸屠?、化工品、危险废物、有害废物或者有毒物质的容器;

     ?。ㄈ┲苯优欧徘逑醋爸屠?、化工品、危险废物、有害废物或者有毒物质的车辆、船舶和容器的废水或者溶剂;

     ?。ㄋ模┓欠ㄗ魄愕?,利用暗管、采取稀释或者渗漏方式排放废水、废液的。

      有前款第一项行为的,处以五万元以上二十万元以下???。有前款第二项至第四项行为之一的,处以二万元以上十万元以下???。有前款第四项行为,违法排放的水污染物正常处置费用超过十万元的,按照处置费用一倍以上三倍以下处以???。

      违反本条例第二十条第五项规定,销售含磷洗涤用品的,由工商行政主管部门责令停止违法行为,处以二千元以上一万元以下???。

      违反本条例第二十九条规定,学校、科研机构、医疗机构、企业等单位实验、检验、化验产生的废液未按照国家和地方有关危险废物的管理规定单独收集,进行分类安全处置而直接排放或者倾倒的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V刮シㄐ形?,采取治理措施消除污染,处以二万元以上十万元以下???。

      第七十条 违反本条例第二十三条第二款、第三款规定,未对含有有毒污染物名录内污染物的污水、含病原体的污水、含有难以生物降解的有机污染物的废水,以及餐饮、娱乐等服务业产生的污水进行预处理的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?,处以二万元以上十万元以下???。

      第七十一条 违反本条例第三十二条第一项、第二项规定,在饮用水水源地准?;で律枧盼劭诨蛘咝陆ㄖ苯酉蛩迮欧盼鬯南钅康?,由市、县(区)环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V刮シㄐ形?,处以五万元以上二十万元以下???,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

      第七十二条 违反本条例第三十二条至第三十四条有关规定,有下列行为之一的,由环境?;?、水行政、农业、交通等行政主管部门按照职责,责令停止违法行为,并依照下列规定给予处罚:

     ?。ㄒ唬┰谝盟吹乇;で妥急;で米酝ㄐ凶霸擞卸居泻陀屠?、粪便等易污染水体物质的车辆和船舶,水上餐饮经营,开山采石、取土,损毁林木,破坏植被、水生生物的,处以三万元以上十万元以下???;

     ?。ǘ┰谝盟吹乇;で柚眯笄菅吵?、屠宰场的,责令拆除违法设施,处以五千元以上二万元以下???;

     ?。ㄈ┐昂团欧ぴ谝盟吹匾患侗;で叫?、作业的,处以一千元以上五千元以下???。

      第七十三条 违反本条例第三十八条第二款规定,垃圾填埋场或者含有地下工程设施的贮存液体化学原料、油类的单位,未按照规范采取防止渗漏措施或者未建设地下水污染防治设施的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?,处以二万元以上十万元以下???。

      第七十四条 违反本条例第四十九条第二款规定,破坏、损毁或者擅自改动水环境监测设施的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆罨指丛?,并可以处以二千元以上一万元以下???。

      第七十五条 违反本条例第五十八条规定,水污染事故发生后,造成事故的单位未及时采取有关应急措施的,由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆罡恼?;情节严重的,处以二万元以上十万元以下???。

      第七十六条 环境?;ば姓鞴懿棵呕蛘咂渌勒毡咎趵娑ㄐ惺辜喽焦芾砣ǖ男姓芾聿棵?,对严重损害水环境的行为,可以责令责任人赔偿损失。

      有关当事人向人民法院提起水环境损害赔偿诉讼的,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ币婪ㄌ峁┲С?。

    第八章 附则
      第七十七条 本条例自2012年4月1日起施行。1993年11月19日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议制定,1994年4月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《南京市水污染防治管理条例》同时废止。
     
     
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